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  • 關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見
    發布人:張志銀來源:中華全國工商業聯合會網站瀏覽次數:發布時間:2021-08-05
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    各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯、農業農村(農牧)廳(局、委)、鄉村振興局、光彩會,中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行,中國農業銀行各省、自治區、直轄市分行,新疆兵團分行,各直屬分行:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興重要指示精神和黨中央關于鄉村振興的決策部署,鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推動鄉村全面振興,按照《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》要求,現就組織實施民營企業“萬企興萬村”行動(以下簡稱行動)提出如下意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持黨的全面領導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,組織民營企業大力開展“萬企興萬村”行動,以產業振興為重要基礎,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

    二、基本原則

    “萬企興萬村”行動是全國民營企業參與鄉村振興統一的工作品牌,各地在組織民營企業參與“萬企興萬村”行動時應堅持以下原則:

    堅持全面參與,突出重點。在組織民營企業全面參與“五個振興”的同時,各地根據區域發展水平、特點明確重點工作任務。全國層面,“十四五”期間的工作重點是鞏固拓展“萬企幫萬村”行動成果、開展“回報家鄉”等專項行動。鼓勵各地根據實際情況拓展工作內容。

    堅持因地制宜,分類指導。各地根據實際情況,因地制宜、分類指導民營企業參與鄉村振興工作,要堅持實事求是、穩步推進的總基調。現階段,鞏固脫貧成果任務重的地區應著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,相對落后地區應重點致力于改善和提升農村生產生活條件,發達地區應積極探索整村推進、全面振興的模式與路徑。

    堅持農民主體、合作共贏。引導民營企業將自身發展與農村發展、個人富裕與農民富裕有機結合,以多種方式與農民形成經濟共同體、利益共同體,尊重農民主體地位,發揮農民主體作用,保護農民利益,通過先富幫后富,實現共同富裕、相互合作、共同發展。

    堅持自覺自愿、市場導向。在組織號召和鼓勵民營企業參與的同時,要尊重民營企業參與意愿,鼓勵引導民營企業按照市場規律參與鄉村振興,促進企業長期可持續發展,為鄉村振興奠定良好基礎。

    堅持依靠科技、鼓勵創新。把科技放在更加突出的地位,注重用現代科技改造傳統農業,用現代科技引領企業轉型升級。鼓勵民營企業創新組織形式、合作經營模式,發展高效農業產業,實現村企合作高質量發展,積極探索加快鄉村振興實現途徑。

    堅持三條紅線,依法興村。民營企業在參與鄉村振興中要嚴格遵守《中華人民共和國鄉村振興促進法》,堅守耕地保護、生態環境保護和農民利益保護三條紅線,始終將民營企業發展方向與鄉村振興戰略方向、政策導向保持一致。

    三、行動內容

    (一)鞏固拓展“萬企幫萬村”成果

    鞏固拓展“萬企幫萬村”成果是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措,是接續開展“萬企興萬村”行動的重要基礎。要認真貫徹落實“五年過渡期”要求,在繼續保持原“萬企幫萬村”精準扶貧行動的結對幫扶關系總體穩定的前提下,真正做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。各級行動領導小組要保持支持服務力度不減,指導幫扶企業幫助原幫扶對象脫貧不返貧。

    要立足當前,著眼長遠,下大力氣支持服務“萬企幫萬村”產業幫扶項目行穩致遠,做優項目,做強企業,拓展幫扶成果。要繼續教育引導幫扶企業與農民建立合作關系,筑牢村企合作共贏的長效機制。鼓勵合作經營好的企業擴大規模,引導規模經營的企業幫助更多村并向一二三產業融合發展,接續開展“萬企興萬村”行動,探索促進村莊發展的長效機制。   

    (二)開展“回報家鄉”專項行動

    充分發揮民營企業家熟鄉情、重親情、懂管理、善經營、有實力、講信譽、受尊重、樂奉獻等優勢特點,教育引導民營企業繼續弘揚“義利兼顧、以義為先”光彩理念,積極到鄉(民族鄉、鎮)、村(含行政村、自然村)等投資興業,支持舉辦各項社會事業,用看得見、摸得著、感受得到的豐碩成果回報家鄉、造福桑梓。

    促進鄉村產業振興。組織引導民營企業深挖農村土地、環境、人力、產業、市場、文化等資源的多元價值和多重功能,優化鄉村生產要素資源配置,實施高效農業、優質種業、特色種養殖、民俗旅游、田園綜合體、農副產品精深加工及貿易、現代物流等產業項目。

    促進鄉村生態振興。組織引導民營企業積極參與農村人居環境整治提升,建設美麗鄉村。

    促進鄉村文化振興。組織引導民營企業充分利用農村人文資源和各類非物質文化遺產資源,保護傳統工藝,促進鄉村特色文化產業發展。

    促進鄉村人才振興。組織引導民營企業以多種形式加大對致富帶頭人、新型農民等鄉村人才的培養力度,以企業為平臺吸引各類管理人才、技術人才返鄉就業、創業。

    促進鄉村組織振興。組織引導民營企業發揮優勢和特長,通過支持鄉村基層組織建設加強黨的領導、發展新型農村集體經濟,通過培育新型農業經營主體,提高農民組織化水平。鼓勵支持符合條件的民營企業家擔任村支書、村主任、村集體經濟組織負責人和榮譽職務,有序參與和提升鄉村治理水平。

    參與鄉村建設行動。組織引導民營企業通過投資興業、包村包項目、捐資捐物等形式,積極參與村內道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養老助殘、文化體育等設施的建設和管護,推動鄉村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

    (三)東西部協作和其他活動

    有東西部協作和對口支援任務的省份,要組織引導民營企業在東西部協作和對口支援機制下跨省域參與“萬企興萬村”行動,引導東部地區民營企業到西部地區開展幫扶。對東西部協作和對口支援機制內受幫扶地區提出的對接民營企業的需求,幫扶地區要努力幫助解決。各地可根據本地實際,依托省內對口幫扶平臺,組織引導民營企業積極參與省域內“富幫窮強幫弱”工作。鼓勵民營企業設立鄉村振興產業發展基金、公益基金等,參與鄉村產業發展和公益幫扶等。要注重發揮商會、企業聯盟等組織的作用,鼓勵企業之間開展協作和聯合,發揮集團優勢,助力鄉村振興。繼續鼓勵民營企業開展消費幫扶,拓寬農產品銷售渠道。

    四、工作要求

    (一)加強組織領導。各級工商聯、農業農村部門、鄉村振興局、光彩會、中國農業發展銀行、中國農業銀行等部門要共同成立行動工作領導小組,負責行動的組織領導、指導推動、統籌協調和服務保障。各級行動領導小組要定期和不定期召開會議共同研究制約行動開展的問題和助推行動開展的措施。行動領導小組成員單位要將組織開展行動納入本單位年度工作重點,安排專門人員、專項經費保障工作開展。

    (二)做實支持服務。各級工商聯要做好行動統籌,大力調查研究,通過領導小組成員單位合作機制和參政議政渠道反映民營企業訴求、協助企業解決問題,推動出臺支持民營企業參與鄉村振興的系列配套政策和建立健全服務保障體系;要做好臺賬和數據統計,跟蹤行動進展;要主動與投資促進部門對接,將本地鄉村振興投資類項目納入政府招商引資工作統籌推進,各級光彩會要將年度“光彩行”活動與行動有機結合。各級農業農村部門、鄉村振興局要主動為參與行動的民營企業提供項目信息、支持政策等方面的服務。各級中國農業發展銀行、中國農業銀行要不斷創新金融產品和服務方式,為參與行動的企業提供融資支持。

    (三)注重示范引領。全國工商聯、農業農村部、鄉村振興局、中國光彩會、中國農業發展銀行、中國農業銀行將以“萬企興萬村”行動領導小組名義在全國范圍內命名一批示范項目和基地,予以重點聯系和指導,通過現場交流會、專題宣傳等形式向全國推介,為廣大民營企業提供學習借鑒。各級行動領導小組可以參照全國領導小組做法在轄區范圍內命名本地示范項目和基地。各級示范項目、基地應進入臺賬管理。

    (四)大力宣傳表彰。各級行動領導小組都要選樹一批民營企業參與行動的典型案例,協調主流媒體針對參與企業和所做貢獻進行宣傳報道,增強民營企業的成就感、榮譽感和獲得感,向全社會展示民營企業和民營企業家的風采和宣傳積極履行社會責任的事跡。各級行動領導小組都要努力爭取為民營企業參與行動開辟專門表彰渠道,并在相關表彰中積極為參與行動企業爭取表彰份額,發揮榮譽激勵的指揮棒作用,促進形成民營企業踴躍參與鄉村振興的時代洪流。

    各級工商聯、農業農村部門、鄉村振興局、光彩會、中國農業發展銀行、中國農業銀行要結合本地實際,根據本意見制定具體實施方案,抓好落實。


    中華全國工商業聯合       

      農業農村部       

    國家鄉村振興局       

    中國光彩事業促進會       

    中國農業發展銀行       

    中國農業銀行       

    2021年7月9日       


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